老城區(qū)危舊房改造綜合治理
【概況】 2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，老城區(qū)保護(hù)綜合治理工作繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、尊重民意、抗震安全、風(fēng)貌保護(hù)、改善民生”的要求，始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在 “三期疊加”的特殊形勢下，加快推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)綜合治理工程。
【強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)】 老城區(qū)危舊房改造綜合治理指揮部辦公室（簡稱危改辦）將改造治理任務(wù)層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和干部，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的原則，危改辦狠抓內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變干部思想觀念，督促干部找準(zhǔn)自身定位，特別是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，提高工作效率。在實(shí)施改造過程中，危改辦干部強(qiáng)化服務(wù)意識，主動跟進(jìn)做好服務(wù)工作，全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施拆遷，加快推進(jìn)改造進(jìn)度。協(xié)調(diào)市委、市政府每月召開改造現(xiàn)場推進(jìn)會，每周召開老城區(qū)改造工作例會，及時討論分析研究工作中遇到的問題和困難，使問題以最快的速度得以解決。
【持續(xù)深入宣傳動員】 結(jié)合 “訪惠聚”活動，深入開展改造片區(qū)房屋基本情況、居民意愿等摸底調(diào)查工作，緊緊圍繞地委和市委提出的“為誰建房、為誰安居”的問題，充分調(diào)動廣大干部和群眾參與老城區(qū)改造的積極性。老城區(qū)改造指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過召開居民動員大會、入戶走訪等形式，將老城區(qū)改造的必要性和緊迫性，向全體干部、居民講清楚、講透徹，同時將市委、市政府對老城區(qū)改造的一系列惠民政策作為宣傳的重點(diǎn)，引導(dǎo)、動員居民積極參與到老城區(qū)改造中來。
【特色街景打造】 為徹底改善居民居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，改造危舊房時同步實(shí)施供水、排水、供熱、燃?xì)狻⒌缆贰⒕G化、環(huán)衛(wèi)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，騰出部分土地因地制宜建設(shè)公益設(shè)施和社區(qū)辦公服務(wù)場所，將老城區(qū)打造成特色鮮明、功能完善、街面規(guī)整、宜居幸福的新街區(qū)。在實(shí)施改造過程中，結(jié)合打造老城區(qū)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用有限的補(bǔ)助資金，充分調(diào)動廣大居民的積極性，指導(dǎo)居民經(jīng)營特色餐飲、手工藝品、家居游等，營造具有濃郁民族特色的喀什民俗旅游環(huán)境，讓居民切實(shí)從危舊房改造中受益。
【改造片區(qū)規(guī)劃管理】 在外圍片區(qū)大修改造中，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行片區(qū)規(guī)劃，控制片區(qū)建筑密度、容積率及道路紅線，確保改造后環(huán)境整潔、居住舒適。同時，進(jìn)一步完善了老城區(qū)核心區(qū)私搭亂建監(jiān)督管理制度，明確街道制止私搭亂建主體責(zé)任，召開制止私搭亂建現(xiàn)場會，在4個街道辦事處之間開展評比，加大處罰力度，并安排專門的執(zhí)法隊(duì)員每日巡查，嚴(yán)格管控居民中影響老城風(fēng)貌、破壞結(jié)構(gòu)安全的裝修行為。
【創(chuàng)新推進(jìn)修繕改造】 結(jié)合老城區(qū)改造項(xiàng)目中期評估方案和居民意愿，組織抗震鑒定單位對提出要求修繕改造的房屋進(jìn)行鑒定，對符合條件的組織實(shí)施修繕改造，力求多措并舉加快推進(jìn)改造進(jìn)度。同時根據(jù)市委、市政府的安排部署，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)住建廳研究高臺民居保護(hù)治理工作，扎實(shí)做好老城區(qū)歷史文化和建筑風(fēng)貌的保護(hù)傳承。
【5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建】 2014年，在快速推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)治理工作的同時，按照“創(chuàng)建一個景區(qū)、美麗一座城市”和“老城改造完成之日就是創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)成功之時”的要求，集中力量和資金加快喀什老城景區(qū)硬件建設(shè)工作。年底，喀什老城景區(qū)通過了國家景觀質(zhì)量評估，列入國家旅游局創(chuàng)建5A景區(qū)預(yù)備名單。
【項(xiàng)目資金管理】 按照財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格資金管理，在項(xiàng)目資金的支付和使用上，定期向市委、市政府及相關(guān)部門報告資金管理情況，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的全程督查，各項(xiàng)資金使用都做到了公開透明。
【項(xiàng)目總體進(jìn)展情況】 截至2014年12月31日，項(xiàng)目累計(jì)開工改造危舊房30 983戶，占需改造總?cè)蝿?wù)的65.6%。其中：核心區(qū)完成9 958戶，占核心區(qū)需改造任務(wù)的95.3 %；外圍片區(qū)完成2 1025戶，占外圍片區(qū)總?cè)蝿?wù)的56.2%。項(xiàng)目累計(jì)到位補(bǔ)助資金30億元，其中：國家補(bǔ)助資金18億元，自治區(qū)補(bǔ)助資金12億元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資314 594萬元。
【年度計(jì)劃任務(wù)完成情況】 2014年，喀什市老城區(qū)計(jì)劃開工改造危舊房11 274戶，其中核心區(qū)504戶，外圍片區(qū)10 770戶。截至11月底，累計(jì)大修開工建設(shè)6 176戶，修繕開工5 170戶。其中：核心區(qū)開工建設(shè)511戶，完成計(jì)劃的101.4%；外圍片區(qū)大修開工5 665戶，完成計(jì)劃的101.2%；修繕開工5 170戶，完成計(jì)劃的100.8%。2014年，計(jì)劃完成投資113 307萬元，資金來源為國家和自治區(qū)補(bǔ)助71 130萬元，居民自籌42 177萬元。截至11月底，完成投資116 400萬元，其中：使用國家和自治區(qū)補(bǔ)助資金74 200萬元，居民自籌資金42 200萬元，完成年度投資計(jì)劃的102.7%。
（喀什市老城區(qū)危舊房改造綜合治理指揮部辦公室）
