【概況】 2014年，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會按照自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議和地委擴大會議確定的“開發(fā)區(qū)建設(shè)推進工程”要求，緊緊圍繞“五大突破”目標，堅持創(chuàng)新突破、實干作為，鉚足干勁、狠抓落實，全力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，取得明顯成效。完成生產(chǎn)總值8.07億元，固定資產(chǎn)投資40.53億元，公共財政預(yù)算收入13.8億元，招商引資到位資金21.2億元，新增就業(yè)崗位8 000個。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 2014年，開發(fā)區(qū)各層次規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。完成城東金融貿(mào)易區(qū)（大亞郎西側(cè)片區(qū)）控制性詳規(guī)及城市設(shè)計；完成城東開發(fā)區(qū)范圍阿瓦提鄉(xiāng)土地測繪、城北轉(zhuǎn)化加工區(qū)地形圖測繪；初步完成城北轉(zhuǎn)化加工區(qū)控規(guī)編制；開展了原中亞南亞工業(yè)園區(qū)土地摸底調(diào)查，推動了土地集約節(jié)約利用。
城東金融貿(mào)易區(qū)配套功能逐步完善。道路建設(shè)項目：深喀大道（一期）、喀麥高速喀什城市段、阿瓦提路、華電路及新區(qū)一路、蘭干路等6條城市干道全面竣工;總長約28.8千米的瓦普西路、瓦普東路、城東大道、緯十一路已形成道路基礎(chǔ)，“五橫五縱”干道框架形成。總長11.3千米的深圳城內(nèi)外道路、總部經(jīng)濟區(qū)外圍道路及喀什發(fā)展、八國城、福鑫產(chǎn)業(yè)園、人民銀行周邊等20條支路完成配套市政管線及道路基礎(chǔ)，項目配套保障到位。市政設(shè)施項目：城東水廠建成投入運行，城東污水處理廠完成主體，5個換熱站加快推進，燃氣、電力同步保障。公共服務(wù)項目：喀什圖書館建成竣工。104萬平方米的喀什花園主體全部完工，正在實施內(nèi)部裝修，部分已入住。深喀教育園區(qū)南北區(qū)2所學(xué)校即將竣工。完成小亞郎生態(tài)濕地公園部分水壩建設(shè)，已注水形成景觀。市人民醫(yī)院東城分院主體完工。市民服務(wù)中心一期進行主體建設(shè)。特區(qū)體育中心基礎(chǔ)施工基本完成。東城寄宿制高中已開工建設(shè)并完成基礎(chǔ)。喀什大學(xué)修建性詳規(guī)已完成，供電、供水等外配套建設(shè)完工。喀什特區(qū)人才大廈、深喀實驗學(xué)校完成設(shè)計準備招標。社會投資項目：總部經(jīng)濟大樓累計投入6.7億元，川渝、浙江等5棟總部大樓主體封頂。深圳城一期商業(yè)中心竣工，3棟寫字樓正在內(nèi)部裝修。喀什發(fā)展商業(yè)裙樓建至地上4層。福鑫文化產(chǎn)業(yè)園一期生態(tài)酒店竣工投入運行，9大會所完成主體。八國旅游商貿(mào)城項目巴基斯坦區(qū)、吉爾吉斯斯坦區(qū)主體建設(shè)基本完成。
北部產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。道路建設(shè)項目：深圳產(chǎn)業(yè)園建成道路9.1千米，東西區(qū)道路基本完成。市政設(shè)施項目：深圳產(chǎn)業(yè)園亞工變增容、兩回路10kv供電線路、喀什220千伏電站――喀什重工業(yè)園110千伏輸電線路改遷工程完工；深圳產(chǎn)業(yè)園西區(qū)水廠投入運營，東區(qū)水廠穩(wěn)定運行，新增產(chǎn)業(yè)園水源井工程正常供水。城北水廠改擴建工程一期工程加快實施。實施了北部產(chǎn)業(yè)園通信規(guī)劃建設(shè)，開通了城北公交線路并正常運營。公共服務(wù)項目：14.3萬平方米的深圳產(chǎn)業(yè)園標準廠房及產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心全部竣工，標準廠房投入使用。特區(qū)文體活動中心裝修改造基本完工，游泳館項目具備招標條件。10萬平方米的二期標準廠房項目完成設(shè)計。產(chǎn)業(yè)類項目：中航工業(yè)園4棟公寓樓及5棟廠房主體封頂。遠方物流港及公路港11萬平方米建筑竣工，浩元環(huán)保、鑫宏門業(yè)、拓日新能近4萬平方米廠房竣工，三一重工（京泓）、拓方善水完成主體。山東如意集團正加快推進方案設(shè)計勘查工作。
【產(chǎn)業(yè)聚集】 2014年，加大招商引資力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚取得突破。完成招商引資到位資金21.2億元，開發(fā)區(qū)企業(yè)累計達到527家。成立喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，出臺《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)促進部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見（試行）》（喀經(jīng)開〔2014〕4號），推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。首屆絲綢之路經(jīng)濟帶國際論壇取得圓滿成功，提升了開發(fā)區(qū)影響力，形成了較好的名片效應(yīng)。總部經(jīng)濟區(qū)川渝大廈、浙江大廈等5棟總部大樓主體封頂。
圍繞標準廠房抓招商。以山東如意、廣東思科為代表的勞動密集型企業(yè)落戶標準廠房，入駐企業(yè)9家。其中3個項目完成生產(chǎn)線安裝并實現(xiàn)試運營；2個項目完成廠房裝修、設(shè)備安裝。如意集團400臺縫紉設(shè)備到位；廣東思科投產(chǎn)運營，吸納勞動就業(yè)200余人。狠抓招商引資項目建設(shè)。如意科技紡織園項目、喀什遠方國際物流港二期項目、八國商貿(mào)城等17個新建項目完成投資3.8億元；新疆鑫宏門業(yè)、拓日新能、喀什文化產(chǎn)業(yè)園等26個續(xù)建項目完成投資16億元。重點招商引資企業(yè)拓日新能150MW光伏組件生產(chǎn)線投產(chǎn)；鑫宏門業(yè)3號廠房投產(chǎn)；遠方國際物流港物流中心（二期）項目啟動，自治區(qū)交通運輸物流示范基地落戶遠方國際物流港。
【金融貿(mào)易區(qū)建設(shè)】 2014年，推進金融貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得突破。完善金融服務(wù)體系，引進新疆第一家互聯(lián)網(wǎng)金融類企業(yè)新疆金信互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)有限公司和3家小額貸款公司，成立了開發(fā)區(qū)首家中小企業(yè)金融票據(jù)公司。引入上海股權(quán)托管交易中心、上海長江聯(lián)合經(jīng)濟發(fā)展集團、邦盟匯駿，建立了“上海股權(quán)托管交易中心長江經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展集團喀什掛牌企業(yè)孵化基地”。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。成立了“喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融發(fā)展顧問團”，多次召開金融座談會，積極與各類金融機構(gòu)就相關(guān)金融政策、機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)企業(yè)等進行溝通對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)力度，營造良好金融服務(wù)環(huán)境。
借助融資平臺，擴大融資渠道。以銀行-證券-資產(chǎn)管理-委托貸款方式為喀什發(fā)展集團成功融資2億元人民幣；以深喀公司為載體，成功發(fā)行為期6年的企業(yè)債券10億元。
加大免稅購物政策、RQFLP項目申報力度。免稅購物業(yè)務(wù)在海南離島免稅8 000元/人/年的基礎(chǔ)上放大3倍重新申報，自治區(qū)相關(guān)廳局已會簽完成。RQFLP項目取得自治區(qū)金融辦、商務(wù)廳、外管局、發(fā)改委、工商局同意，啟動第一期境外人民幣資金募集及向國家外匯總局報備工作。
積極培育企業(yè)上市。與上海股權(quán)托管交易中心及邦盟匯駿對接，促成知心食品、環(huán)亞科技、民生電子商務(wù)等5家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌。上市培育重點企業(yè)——南達乳業(yè)進入新三板掛牌輔導(dǎo)期。推進民營銀行籌備設(shè)立，與喀什行署聯(lián)合向自治區(qū)上報《關(guān)于籌建南疆民營銀行的請示》，并積極推進審批事宜。
【科技創(chuàng)新】 2014年，推進科技創(chuàng)新工作取得突破。發(fā)揮深圳南山區(qū)與開發(fā)區(qū)合作共建機制，借助深圳南山區(qū)科創(chuàng)中心人才、技術(shù)、信息平臺，推進并完善科創(chuàng)中心建設(shè)。建立了喀什職業(yè)技術(shù)學(xué)校企業(yè)職工技能培訓(xùn)和技能工人資源共享合作機制。指導(dǎo)首屆創(chuàng)業(yè)之星大賽11家獲獎企業(yè)注冊落地，喀什乾亨文化、喀什人和果業(yè)、喀什正瑜生物科技、新疆金信互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等23家科技企業(yè)入駐科創(chuàng)中心。
成功舉辦第二屆創(chuàng)業(yè)之星大賽，47個創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊參賽，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電商、信息化、文化創(chuàng)意成為亮點。完成自治區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心（孵化器）、自治區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、自治區(qū)科技廳科技綜合服務(wù)中心平臺科技援疆項目支持、國家級孵化器等項目申報工作，40萬“科創(chuàng)中心建設(shè)項目”通過自治區(qū)科技廳初審。啟動《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。
【空港經(jīng)濟】 2014年，推進空港經(jīng)濟發(fā)展取得突破。強化兵地合作共建模式，喀什綜合保稅區(qū)9月２日獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，申報工作取得重大突破。11月25日，綜合保稅區(qū)管委會機構(gòu)獲自治區(qū)黨委編辦批復(fù)，組織架構(gòu)基本確立。2015年1月8日順利通過國家10部委正式驗收，即將封關(guān)運行。
綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括一環(huán)、二橫、三縱共11條23千米道路）完成“七通一平”目標，9 800米圍網(wǎng)工程全部完工，實現(xiàn)園區(qū)全封閉。啟動區(qū)項目：主卡口、聯(lián)檢辦公樓、綜合辦公樓、海關(guān)監(jiān)管庫、海關(guān)查驗庫、保稅庫、集裝箱堆場、停車場等完工，達到驗收標準。水、電、燃氣、通訊等外圍配套設(shè)施基本到位。信息化監(jiān)管系統(tǒng)全部安裝調(diào)試到位，海關(guān)專線已與喀什海關(guān)和烏魯木齊海關(guān)接通。488套公租房項目完工。同步推進招商，18家企業(yè)有意向進駐喀什綜合保稅區(qū)，其中有2家企業(yè)完成工商注冊登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，有1家企業(yè)已經(jīng)完成海關(guān)注冊。
推進“空中絲綢之路”戰(zhàn)略，開通喀什直飛伊斯蘭堡、成都、鄭州航線。出臺《喀什地區(qū)開通國際國內(nèi)航線專項補貼資金使用管理辦法（試行）》，及時兌現(xiàn)冉巖（喀什）物流有限公司航班補貼248.47萬元。在新疆空中絲路通用航空有限公司獲得籌建許可的基礎(chǔ)上，推進通航公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確業(yè)務(wù)范圍和運營思路。
【體制機制創(chuàng)新】 2014年。堅持體制機制創(chuàng)新，強化工作效能提升，確保各項重點工作高效有序推進。一、堅持“三位一體”工作機制，發(fā)揮三方優(yōu)勢，整合三方資源，聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)。實行黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，黨工委委員、管委會副主任分工負責(zé)制，開發(fā)區(qū)與各部門簽訂重點工作責(zé)任書，實行量化考核，將責(zé)任落實到人。完善高效決策落實機制，健全完善項目推進會等制度，及時安排部署階段性重點工作，強化督查落實，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難與問題。 二、大力開展“人才特區(qū)創(chuàng)建、提升效能創(chuàng)建、重大項目推進”三大創(chuàng)建活動。推行編制虛擬化、干部聘任制，激發(fā)特區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。推動《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理條例》列入自治區(qū)人大常委會2014年立法工作重點。出臺《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作手冊》及部門實施細則，實行“并聯(lián)審批”，推行部門首問責(zé)任制、個人首辦責(zé)任制和終身責(zé)任制，簡化行政審批程序，提高審批效率，在實際工作中抓好督查執(zhí)行，營造高效服務(wù)環(huán)境。三、研究制定了“喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)推進工程重點工作目標責(zé)任分解”，強化督查檢查，確保重點項目按照工程進度和時間節(jié)點加快推進。理順財稅管理體制，成立了開發(fā)區(qū)國稅局，設(shè)立了開發(fā)區(qū)金庫，基本實現(xiàn)“一級財政、一級預(yù)算、一級金庫”目標。
（喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
