行政處罰決定書

  編號：喀市自然資罰（罰）字〔2025〕第0005號

米日卡米力·吾守爾：

2021年12月，你在喀什市昆侖大道國際汽車城便民警務站旁搭建彩鋼房，經實測，彩鋼房的面積為159.24平方米（彩鋼房屋），未辦理建設工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設。上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三章第四十條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布”的規(guī)定。

上述違法事實有下列證據證實：

證據一：案件登記表；

證據二：責令停止違法行為通知書；

證據三：立案呈批表；

證據四：接受調查通知書、送達地址確認書；

證據五：詢問筆錄；

證據六：現場勘驗筆錄；

證據七：關于米日卡米力·吾守爾在喀什國際汽車城違法建設案件現場照片及說明；

證據八：關于米日卡米力·吾守爾在喀什國際汽車城違法現場勘驗圖；

證據九：當事人身份證復印件；

證據十：定界表；

證據十一：函；

證據十二：經營場所使用證明；

證據十三：對責令停止違法行為通知書的異議申請；

證據十四：收條；

證據十五：營業(yè)執(zhí)照復印件；

證據十六：喀什地區(qū)行政公署辦公室文件；

證據十七：聽證申請；

證據十八：聽證通知書；

證據十九：聽證會授權委托書；

證據二十：參加聽證會人員身份證復印件；

證據二十一：關于參加聽證會的邀請函；

證據二十二：行政處罰公開聽證會人員登記簽到表；

證據二十三：聽證筆錄；

證據二十四：關于米日卡米力·吾守爾在喀什國際汽車城違法建設一案聽證會結論書；

證據二十五：喀市自然資規(guī)（立）字【2025】第0005號行政處罰一案法律審核意見書；

證據二十六：行政處罰事項法制審核意見表；

證據二十七：彩鋼安裝合同；

證據二十八：行政復議終止決定書；

我局于2025年3月13日，對你作出：未辦理建設工程規(guī)劃許可證進行建設的159.24平方米違法建筑物限期3日內自行拆除，由米日卡米力·吾守爾執(zhí)行的處理決定，并當日送達《行政處理決定書》(〔2025〕第0005號),你至今未執(zhí)行《行政處理決定書》。

2025年3月19日我單位依法向你進行了行政處罰告知和聽證告知，你對本機關擬作出的行政處罰有異議，于2025年3月21日提出聽證申請，2025年4月8日11時至11時38分，在喀什市深喀大道政務服務中心三樓自然資源局會議室召開《關于米日卡米力·吾守爾在喀什市昆侖大道國際汽車城違法建設一案聽證會》，在聽證會期間，當事人提供了一份《彩鋼安裝合同》并陳述，該行政處罰案件的處罰基準應當按照施工合同價確定罰款基數，我局結合聽證會意見，對《米日卡米力·吾守爾在喀什國際汽車城違法建設一案》得出如下聽證結論：對未辦理規(guī)劃許可證進行建設的159.24平方米違法建筑物，逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款,即：（彩鋼安裝合同總價）62000元×10%=6200元(陸仟貳佰元)。

根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六章第六十四條“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”，《新疆維吾爾自治區(qū)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰和行政強制規(guī)定》第十一條“建設工程造價按照違法建設工程的單體工程總造價計算；違法收入按照違法建設銷售收入計算。簽訂建設工程施工合同的，按照合同價認定；沒有簽訂工程施工合同的，以建設主管部門發(fā)布的計價定額、計價辦法和工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息計算工程造價；沒有計價定額、計價辦法和工程造價信息的，以房屋重置價格計算工程造價。建設工程實行審批、核準或備案制的，建設工程造價也可以按照項目審批、核準、備案文件確定的投資額確定”的規(guī)定，及《關于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權的指導意見》第八條第（三）款“對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款”規(guī)定。決定處罰如下：

對未辦理規(guī)劃許可證進行建設的159.24平方米違法建筑物限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款,即：（彩鋼安裝合同總價）62000元×10%=6200元(陸仟貳佰元)。

[罰款的履行方式和期限：在接到本處罰決定書之日起十五日內，將罰款交至（烏魯木齊銀行喀什分行），收款人名稱：（喀什市財政局），銀行賬號（0000020030110009258626）]。

被處罰人逾期不履行本處罰決定的，本機關將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款的規(guī)定執(zhí)行“到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額”。行政機關批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

你（單位）如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向喀什市人民政府申請行政復議；或者在收到本決定書之日起6個月內直接向喀什市人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人：阿先生、麥先生                            

電  話 ： 17881051856      17354835499           

地  址 ：喀什市深喀大道政務服務中心三樓            

喀什市自然資源局   

2025年4月27日