行政處罰決定書

編號：喀市自然資規(guī)（罰）字〔2025〕第0002號

新疆德琨商業(yè)管理有限公司：

我局于2025年1月17日，對你公司在喀什市人民東路8號建設的德琨大廈項目，存在未辦理建設工程規(guī)劃許可證行為一案立案調查，該項目未經(jīng)規(guī)劃主管部門依法批準，私自將原有的一層建筑進行拆除重建，經(jīng)實測，該項目德琨大廈(框架結構)地上六層，地下一層，總建筑面積為4618.25平方米(一層建筑面積764.46平方米、二層建筑面積為717.39平方米、三層建筑面積為717.39平方米、四層建筑面積為717.39平方米、五層建筑面積490.56平方米、六層建筑面積為446.6平方米、負一層建筑面積為764.46平方米），未辦理建設工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設。上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三章第四十條“在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物，構筑物，道路，管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布”的規(guī)定。

上述違法事實有下列證據(jù)證實：

證據(jù)一：責令停止違法行為通知書；

證據(jù)二：現(xiàn)場勘驗筆錄；

證據(jù)三：關于新疆德琨商業(yè)管理有限公司在人民東路8號德琨大廈違法建設案件現(xiàn)場照片及說明；

證據(jù)四：關于新疆德琨商業(yè)管理有限公司在人民東路8號德琨大廈違法現(xiàn)場勘驗圖；

證據(jù)五：立案呈批表；

證據(jù)六：接受調查通知書；

證據(jù)七：送達地址確認書；

證據(jù)八：詢問筆錄；

證據(jù)九：法定代表人身份證復印件；

證據(jù)十：營業(yè)執(zhí)照復印件；

證據(jù)十一：授權委托書；

證據(jù)十二：被委托人身份證復印件；

證據(jù)十三：不動產(chǎn)權登記證；

證據(jù)十四：喀什市規(guī)劃設計研究院房產(chǎn)測繪報告（德琨大廈）；

證據(jù)十五：喀什地區(qū)行政公署辦公室文件；

證據(jù)十六：申請書；

證據(jù)十七：聽證通知書；

證據(jù)十八：關于參加聽證會的邀請函；

證據(jù)十九：聽證人員授權委托書；

證據(jù)二十：行政處罰公開聽證會人員登記簽到表；

證據(jù)二十一：聽證筆錄；

證據(jù)二十二：關于新疆德琨商業(yè)管理有限公司在喀什市人民東路8號德琨大廈違法建設一案聽證會結論書；

證據(jù)二十三：喀市自然資規(guī)（立）字【2025】第0002號行政處罰一案法律審核意見書；

證據(jù)二十四：建設工程施工合同；

證據(jù)二十五：行政處罰事項法制審核意見表；

我局已于2025年3月7日依法向你進行了行政處罰告知和聽證告知，2025年3月13日當事人對本機關擬作出的行政處罰提出聽證申請，2025年3月26日11時至11時40分在喀什市深喀大道政務服務中心三樓自然資源局會議室召開聽證會，在聽證會期間當事人未提交新的證據(jù)材料，對《關于新疆德琨商業(yè)管理有限公司在喀什市人民東路8號德琨大廈違法建設一案》得出如下聽證結論：沒收未辦理建設工程規(guī)劃許可證進行建設的地下一層至地上六層4618.25平方米的建筑物，并處建設工程造價10%的罰款,即：(框架結構）4618.25平方米×1850元/㎡×10%=854376.25元（捌拾伍萬肆仟叁佰柒拾陸元貳角伍分）。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六章六十四條“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”的規(guī)定，《新疆維吾爾自治區(qū)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰和行政強制規(guī)定》第十一條“建設工程造價按照違法建設工程的單體工程總造價計算；違法收入按照違法建設銷售收入計算。簽訂建設工程施工合同的，按照合同價認定；沒有簽訂工程施工合同的，以建設主管部門發(fā)布的計價定額、計價辦法和工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息計算工程造價；沒有計價定額、計價辦法和工程造價信息的，以房屋重置價格計算工程造價。建設工程實行審批、核準或備案制的，建設工程造價也可以按照項目審批、核準、備案文件確定的投資額確定”的規(guī)定，及《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范自然資源行政處罰裁量權辦法》十一條第（三）款“經(jīng)責令，拒不停止違法行為致使違法后果進一步擴大的”規(guī)定。決定處罰如下:

沒收未辦理建設工程規(guī)劃許可證進行建設的地下一層至地上六層4618.25平方米的建筑物，并處建設工程造價10%的罰款,即：(框架結構）4618.25平方米×1850元/㎡×10%=854376.25元（捌拾伍萬肆仟叁佰柒拾陸元貳角伍分）。

[罰款的履行方式和期限：在接到本處罰決定書之日起十五日內，將罰款交至（烏魯木齊銀行喀什分行），收款人名稱：（喀什市財政局），銀行賬號（0000020030110009258626）]。

本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

被處罰人逾期不履行本處罰決定的，本機關將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）款“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。行政機關批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

你（單位）如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向喀什市人民政府申請行政復議；或者在收到本決定書之日起6個月內直接向喀什市人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人：阿先生、麥先生                                

電  話 ： 17881051856          17354835499            

地  址 ：喀什市深喀大道政務服務中心三樓               

喀什市自然資源局   

2025年5月9日