喀什市公共租賃住房分配及后續(xù)管理

實施方案（試行）

為切實解決我市公共租賃住房和廉租房（以下統(tǒng)稱公租房）分配及后續(xù)管理問題，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程，不斷完善具有地方特色的住房保障體系，確保固定資產(chǎn)提質(zhì)增效，根據(jù)國家和自治區(qū)《公共租賃住房管理辦法》，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進一步提升公租房使用效率和管理水平，有效解決中等偏下低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房困難，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，滿足群眾“居者有其屋”基本住房需求。

二、基本原則

住房保障工作要堅持從我市實情出發(fā)，滿足基本住房需要；堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、屬地管理、社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發(fā)揮市場機制的作用；堅持經(jīng)濟、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全；堅持分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正；堅持規(guī)范管理，不斷完善住房保障制度。

三、組織機構(gòu)

成立喀什市公租房分配及后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：王小寧                      市委常委、副市長

副組長：艾克拜爾·阿不都卡迪爾   住建局黨組書記、副局長

閆  飛                     住建局黨組副書記、局長

熊  峰      市委巡察辦主任、市紀(jì)委常委委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

成  員：沙吉達木·玉努斯  庫木代爾瓦札街道辦主任

趙亞東                                 恰薩街道辦主任阿依努爾·吐地            西域大道街道辦主任范曉剛          西公園街道辦主任王成軒 迎賓大道街道辦主任吐達吉·亞森                             東湖街道辦主任巴  倜                          多來特巴格鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葉爾泰·拖汗      夏馬勒巴格鎮(zhèn)鎮(zhèn)長地力夏提·居買                

浩罕鄉(xiāng)鄉(xiāng)長阿里木江·買買提     乃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長阿克米亞提·胡雄拜             荒地鄉(xiāng)鄉(xiāng)長頡  勇                            財政局黨組副書記、局長盛新萍            

 民政局黨組書記、副局長胡  晟                                                   司法局局長凱賽爾江·阿布力孜             教育局局長楊文彬                      

市公安局副局長張  濤           組織部常務(wù)副部長姜永輝                        住建局副局長孫連芳                      城投公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，由姜永輝同志兼任辦公室主任，各相關(guān)單位具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員。具體負(fù)責(zé)全市公租房申請、配租及后續(xù)管理工作。

四、公租房的申請審核

（一）中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

1、申請人應(yīng)到戶籍所在地或居住地村（社區(qū)）領(lǐng)取《喀什市保障性住房申請審核表》如實填寫后，連同相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件（一式三份）提交至村（社區(qū)）。由村（社區(qū)）對申請家庭提交的家庭收入、住房情況、家庭人口等要件進行初審，核查原件留存復(fù)印件，并予以公示（公示時間不少于3日）。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦收到村（社區(qū)）初審材料后，成立調(diào)查小組進行入戶調(diào)查，簽署意見后進行公示（公示時間不少于3日），公示無異議后，上報市住建局（保障辦）。

3、市住建局（保障辦）會同審計、民政等相關(guān)部門對申請人的資格進行抽查（抽查比例不低于30%），根據(jù)申請家庭的實際情況確定保障對象，并將核查結(jié)果在轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦人員較為密集的場所進行公示（公示時間不少于3日）。

4、公示期滿后，市住建局（保障辦）將所需房源一次性推送至轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦組織現(xiàn)場搖號、確認(rèn)房號，與申請人簽訂《租賃合同》并督促辦理入住前的各項手續(xù)及費用繳納。隨后市住建局（保障辦）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦簽訂《公共租賃住房后期管理協(xié)議》。

（二）新就業(yè)無房職工。

1、申請人（主要指市屬行政事業(yè)單位新招錄的工作人員）應(yīng)向所在單位提出申請，由單位領(lǐng)取《喀什市保障性住房申請審核表》如實填寫后公示（公示時間不少于3日）；

2、公示無異議后連同相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件（一式三份）提交至所申請房源轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦對保障對象進行審核后報市住建局（保障辦）；

3、市住建局（保障辦）會同審計、民政等相關(guān)部門對申請人的資格進行抽查（抽查比例不低于30%），并將結(jié)果在轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦人員較為密集的場所進行公示（公示時間不少于3日）；

4、無異議后將所需房源一次性分配至各單位，各單位組織將房源進行現(xiàn)場搖號、確認(rèn)房號，并且在領(lǐng)到房源鑰匙之日起一個月之內(nèi)辦理完各項入住手續(xù)，同時協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦與申請人簽訂《租賃合同》，隨后市住建局（保障辦）與房源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦以及申請單位簽訂《公共租賃住房后期管理三方協(xié)議》。

五、公租房后續(xù)管理

（一）資金管理。公租房租金全額繳入市財政，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每個季度與行政審批局收費窗口對接，確保租金及時足額上繳國庫，專項用于保障性住房建設(shè)和維護管理，不得挪為他用，違者由相關(guān)部門進行責(zé)任追究。

（二）公租房出租管理。我市公租房出租管理采取屬地管理原則，日常管理由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)，重點單位如組織部、公安局、教育局、人社局、機關(guān)事務(wù)管理局等單位要發(fā)揮單位主體責(zé)任，積極組織干部職工繳納租金等相關(guān)費用，愛護房屋。

（三）各部門職能。市住建局對全市公租房分配及后續(xù)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。負(fù)責(zé)管理公租房項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)制定本管轄區(qū)公租房運營和管理方案，要專門安排班子成員負(fù)責(zé)此項工作，各村（社區(qū)）要有專門干部或工作人員負(fù)責(zé)并組織實施；對保障戶實行動態(tài)管理，做好一戶一檔工作；負(fù)責(zé)管轄的公租房租金的收繳工作，按要求每月向市住建局（保障辦）報送公租房變動信息，并接受相關(guān)主管部門檢查。

（四）經(jīng)費保障。考慮到公租房后續(xù)管理工作量大面廣，任務(wù)繁重，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦每季度根據(jù)人員工資、辦公用品，小區(qū)環(huán)境治理、簡易維修等支出情況向市住建局（保障辦）提出申請；市住建局（保障辦）負(fù)責(zé)核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每季度租金收取情況并提出支付方案，原則上每季度收取租金達到98%以上，按照收取金額由市財政撥付10%的工作經(jīng)費；收取租金達到95%以上，按照收取金額由市財政撥付8%的工作經(jīng)費；收取租金達到90%以上，按照收取金額由市財政撥付5%的工作經(jīng)費；收取租金低于90%的不撥付工作經(jīng)費。確保工作經(jīng)費專款專用。

（五）維修維護管理。一是公租房在保修期限和保修責(zé)任范圍內(nèi)不是由人為造成的損壞，如：供水、暖氣接口漏水、衛(wèi)生間防水漏水、電路不正常工作等，由市住建局聯(lián)系原施工單位進行維修；超過保修期限的室外供暖二網(wǎng)（埋地）破損、屋面防水等不是人為造成的損壞，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出維修計劃和方案，經(jīng)保障辦審核后向市財政申請資金，撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施。二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)承擔(dān)起相應(yīng)的公租房維修責(zé)任，如共用部位（樓梯、散水、臺階、墻面、房屋造型、單元門及其附件）、共用設(shè)施設(shè)備（樓道內(nèi)照明設(shè)施、上下水管道、采暖管道、門禁系統(tǒng)、電表箱）正常使用和運行、維護保養(yǎng)、檢測及樓道公共用電的維修保養(yǎng)等。三是公租房在超過保修期限和保修責(zé)任范圍的室內(nèi)維修事項，如：廚衛(wèi)間防水漏水、照明設(shè)施損壞、上下水管道破損、門窗及其附件破損等房屋內(nèi)問題由住戶自行維修或由物業(yè)維修住戶承擔(dān)相應(yīng)費用。

（六）公租房物業(yè)服務(wù)管理。轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦負(fù)責(zé)對公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)進行公開招標(biāo)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；負(fù)責(zé)公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理工作，制定公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)考核方案；成立考核專班，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)管理服務(wù)水平進行考評。

六、監(jiān)督管理

（一）已納入公租房保障的家庭，申報家庭人口、收入、住房有變動的，應(yīng)及時向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申報。

（二）公租房保障實行審核制度。各管理部門應(yīng)對已享受住房保障家庭情況實行動態(tài)管理，并對其租房情況進行定期抽查。

（三）公租房退出及輪候機制。

保障對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公租房：

1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所享受的公租房的；

2.改變公租房住房用途的；

3.破壞或者擅自裝修改變公租房主體結(jié)構(gòu)且拒不恢復(fù)原狀的；

4.在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

5. 無正當(dāng)理由累計6個月未繳納租金的；

6.租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前提出續(xù)租申請，未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人；

7.租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

8.配租期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

有上述行為之一的，由負(fù)責(zé)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）解除公租房配租合同，責(zé)令其退出，拒不退回公租房的或逾期不退回的，由各負(fù)責(zé)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出處理意見，送有關(guān)部門按規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。公租房配租、輪候遵循適度保障、誠實信用和公開、公平、公正的原則，市住建局對全市公租房配租、輪候?qū)嵭斜O(jiān)督管理；有騰出的公租房房源的，保障家庭可按照申請的先后順序進行配租。

（四）退出程序。

保障對象到其居住的公租房項目管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦申請辦理退房手續(xù)→經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦相關(guān)人員驗收合格且經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意→保障對象持原押金單據(jù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦財務(wù)辦理停扣房租及押金退領(lǐng)手續(xù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心安排，合理分工，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，切實在解決城市低收入家庭住房困難、構(gòu)建和諧喀什、完善社會保障體系方面發(fā)揮重要作用。

（二）密切協(xié)作，長效管理。公租房實行“分級負(fù)責(zé)、建管分離、屬地管理”的管理體制，行業(yè)主管部門將按照“重心下移、權(quán)力下放”的原則，在公租房分配及后續(xù)管理等方面要充分尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦意見，將屬地管理落到實處。

（三）對出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的、出具虛假證明材料的單位和個人由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦和市住建局共同設(shè)立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為的舉報，及時核實并作出處理。