喀市政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《喀什市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各有關(guān)單位：

《喀什市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

 

喀什市人民政府辦公室

2023年3月28日  

 

喀什市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的

電力安全關(guān)系國計(jì)民生，是國家安全的重要保障。建立有效的電力應(yīng)急保障體系，健全完善大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，對維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。為進(jìn)一步提升喀什市大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)喀什市公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于喀什市內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對喀什市公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

（五）事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件l。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是關(guān)于大面積停電事件方面的喀什市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案；預(yù)案體系由大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、喀什市電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及各重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。

二、組織體系

（一）喀什市應(yīng)急指揮部

喀什市成立處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱喀什市應(yīng)急指揮部），指揮長由政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府辦公室主任、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、國網(wǎng)喀什市供電公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。當(dāng)一般、較大大面積停電事件超出事發(fā)處置能力時(shí)，由市應(yīng)急指揮部授權(quán)市發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。超出喀什市應(yīng)對處置能力時(shí)，市政府向地區(qū)行署提出支援請求。

當(dāng)發(fā)生同時(shí)涉及喀什市行政區(qū)域的重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮跨行政區(qū)域大面積停電事件的應(yīng)對工作，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門按照行政區(qū)域范圍分別做好具體應(yīng)對處置工作。

1.喀什市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

指 揮 長：王  局（市委常委、常務(wù)副市長）

副指揮長：胡向東（市政府辦公室主任）

          李  巖（市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

          張  亮（國網(wǎng)喀什市供電公司總經(jīng)理）

成    員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展和改革委員會(huì)、應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、商工局、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、教育局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、氣象局、消防救援大隊(duì)、文旅局、國網(wǎng)喀什市供電公司、在喀發(fā)電企業(yè)等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人（指揮部成員單位職責(zé)見附件2）。

2.喀什市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)喀什市大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估，研究保證喀什市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對工作；

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮其他有關(guān)的社會(huì)應(yīng)急救援工作；

（3）宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；

（4）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作，組織事件調(diào)查；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（6）及時(shí)向地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出支援請求。

3.喀什市應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

喀什市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任，辦公室主要職責(zé)是：

（1）督促落實(shí)喀什市大面積停電事件應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和供電恢復(fù)工作；

（2）密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況；

（3）協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員部門和單位開展應(yīng)對處置工作；

（4）按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對工作；

（5）建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤鶕?jù)應(yīng)急救援工作需要隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)專家對應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.喀什市應(yīng)急指揮部工作組分組和職責(zé)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立專項(xiàng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合保障組：由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、商工局、交通運(yùn)輸局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)喀什市供電公司公司等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定和落實(shí)綜合保障方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、公路、民航等基本交通運(yùn)行；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對；對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展事件處置情況評(píng)估。

（2）電力恢復(fù)組：由國網(wǎng)喀什市供電公司牽頭，市商工局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、氣象局、消防救援大隊(duì)等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織開展電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織開展跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

（3）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，網(wǎng)信辦，應(yīng)急管理局、公安局、商工局、國網(wǎng)喀什市供電公司等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)涉事地方、企業(yè)及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，網(wǎng)信辦、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、民政局、商工局、教育局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)點(diǎn)位治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積哄搶行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，為電力搶修隊(duì)伍開展搶修恢復(fù)工作提供交通便利和安全保障；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解；及時(shí)管控網(wǎng)絡(luò)輿情，處置、封堵網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

如遇大面積停電事件與公共衛(wèi)生事件疊加發(fā)生，喀什市應(yīng)急指揮部要切實(shí)強(qiáng)化與喀什市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對處置大面積停電和公共衛(wèi)生突發(fā)事件。各成員單位要服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)人員配備，明晰責(zé)任分工，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的大面積停電與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

5.喀什市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要職責(zé)

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出現(xiàn)場工作組，主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)國家、自治區(qū)、地區(qū)、喀什市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，有關(guān)部門和電力企業(yè)抓好貫徹落實(shí)；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)事發(fā)地和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對跨市（縣）行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展事件應(yīng)對工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（7）及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動(dòng)體系。有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要用戶等按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應(yīng)對工作。

發(fā)生跨行政區(qū)域或涉及兵團(tuán)行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，兩個(gè)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

（三）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

（四）電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》執(zhí)行，電力搶修人員按照國家、行業(yè)相關(guān)安全作業(yè)規(guī)程開展事故搶修。

（五）重要電力用戶

對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融證券機(jī)構(gòu)等社會(huì)類重要用戶和危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)類高危用戶應(yīng)自備應(yīng)急電源，完善非電保安（用戶采用、采取的非電性質(zhì)的應(yīng)急手段和方法）等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性；發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門請求支援。

（六）專家組

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，包括電力、氣象、水文、消防救援等領(lǐng)域相關(guān)專家，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

（七）聯(lián)絡(luò)員

市應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)告知市應(yīng)急指揮部辦公室。

三、監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

1.風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

喀什市存在地震、雨雪冰凍、洪澇、沙塵暴等潛在威脅電網(wǎng)安全的因素，可能導(dǎo)致電網(wǎng)遭受毀滅性破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

（2）電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

喀什電網(wǎng)位于新疆電網(wǎng)末端、主網(wǎng)架覆蓋面積大、電壓等級(jí)高、供電半徑長，電網(wǎng)安全控制難度大，重要發(fā)電、輸電、變電設(shè)備和自動(dòng)化系統(tǒng)故障，均可能引發(fā)大面積停電。

（3）其他風(fēng)險(xiǎn)

蓄意的人為破壞因素，工程施工及大型機(jī)械作業(yè)等外力意外破壞因素，可能導(dǎo)致大面積停電事件。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息不安全事件導(dǎo)致電網(wǎng)信息化設(shè)備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成大面積停電事件。

2.危害程度分析

大面積停電事件會(huì)對國計(jì)民生造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通與通信癱瘓，水、氣、油等供應(yīng)中斷嚴(yán)重影響公眾生活和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至對國家安全造成重大威脅。

（1）黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位電力中斷，影響社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

（2）導(dǎo)致交通系統(tǒng)癱瘓，城市軌道交通指揮系統(tǒng)、城市交通監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路調(diào)度系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)系統(tǒng)、機(jī)場運(yùn)行系統(tǒng)等無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）導(dǎo)致政務(wù)、公網(wǎng)通信樞紐電力中斷，大部分基站停電，大部分政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用通信網(wǎng)絡(luò)中斷。

（4）水、熱、氣等城市生命線工程停止運(yùn)行，相關(guān)水廠泵站、熱電站、燃?xì)饬趬赫尽嚎s天然氣供應(yīng)站停止運(yùn)行，排水、排污系統(tǒng)癱瘓。

（5）大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點(diǎn)的電力中斷，容易引發(fā)群眾恐慌，影響社會(huì)秩序。城市高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量被困人員等待救援。

（6）導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)營單位、生化實(shí)驗(yàn)室等高危場所的電力中斷，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害。

（7）長時(shí)間的停電易導(dǎo)致物資供應(yīng)供不應(yīng)求，商場、超市可能發(fā)生搶購基本生活必需品的現(xiàn)象，冷庫內(nèi)存儲(chǔ)的食物出現(xiàn)變質(zhì)、腐爛等。

（8）醫(yī)院手術(shù)室、重要醫(yī)療儀器停止作業(yè)，需冷藏藥品無法儲(chǔ)藏，醫(yī)院結(jié)算與醫(yī)保系統(tǒng)無法正常使用，進(jìn)而引發(fā)就醫(yī)秩序混亂。

（9）公安、消防等公共安全保障機(jī)構(gòu)電力中斷，指揮、調(diào)度受到嚴(yán)重影響，容易導(dǎo)致社會(huì)恐慌。

（二）監(jiān)測

喀什市電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與商工、能源、氣象、水利、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

氣象、水利、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

（三）預(yù)警

1.預(yù)警信息發(fā)布

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對應(yīng)喀什市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響的本級(jí)人民政府電力主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。電力主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、手機(jī)短信、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约搬t(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

2.預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急搶修和處置工作的準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。可能受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織做好維持公共秩序、供水供氣供熱、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布預(yù)警信息的電力主管部門請示本級(jí)人民政府同意后，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

（四）信息報(bào)告

發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)通過電話向受影響區(qū)域電力主管部門和上級(jí)電網(wǎng)報(bào)告事件基本情況；應(yīng)在電話匯報(bào)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告影響范圍、停電負(fù)荷、重要電力用戶停電情況，先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等事件基本情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)停電用戶數(shù)、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電事件等情況。

事發(fā)地電力主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，及時(shí)電話報(bào)告上級(jí)電力主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位；力爭1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)電力主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｕ捌潆娏χ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)向自治區(qū)應(yīng)急指揮部上報(bào)。

市發(fā)展和改革委員會(huì)接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向市政府報(bào)告。對初判為重大及以上大面積停電事件，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并立即向地區(qū)報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I（一）級(jí)、II（二）級(jí)、Ⅲ（三）級(jí)和Ⅳ （四）級(jí)四個(gè)等級(jí)。

1.I（一）級(jí)、II（二）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件后，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)I（一）級(jí)、II （二）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會(huì)議，分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對工作，盡快查明停電原因，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出救援隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告地區(qū)，視情況提出支援請求。必要時(shí)，在自治區(qū)工作組領(lǐng)導(dǎo)組織和指揮下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

2.Ⅲ（三）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大大面積停電事件后，政府負(fù)責(zé)應(yīng)對處置，市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，組織有關(guān)部門和單位，成立工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)地開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.Ⅳ（四）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般大面積停電事件后，由市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)但對社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，由市政府視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各部門各單位要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

1.電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先考慮對重要用戶等恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

若因網(wǎng)絡(luò)攻擊造成電網(wǎng)大面積停電，各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，抓緊恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保電力可靠供應(yīng)。事后，還要立即制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)防護(hù)加固方案。

2.防范次生衍生事故

重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或非電保安措施，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。各類人員密集場所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。消防救援大隊(duì)要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類火災(zāi)、爆炸事件解救被困人員。在供電恢復(fù)過程中，各重要電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施防止發(fā)生次生衍生事故。

3.保障居民基本生活

市住建局、城市管理局、城市生命線工程運(yùn)營企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)。商工局、交通運(yùn)輸局要主動(dòng)對接鐵路、民航等部門組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)健委要準(zhǔn)備好搶救、治療傷病員的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、藥品和物資，保證傷病員能得到及時(shí)、有效治療。

4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安局要加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、較大居民區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。公安局、交通管理大隊(duì)要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

5.開展信息發(fā)布

宣傳部、網(wǎng)信辦等部門組織新聞媒體按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，做好權(quán)威信息發(fā)布，網(wǎng)信辦加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)等工作。發(fā)生大面積停電事件5小時(shí)內(nèi)，配合市應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布停電信息和應(yīng)對處置工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安全措施。同時(shí)，加強(qiáng)輿情收集和分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息正確引導(dǎo)社會(huì)輿論穩(wěn)定公眾情緒。預(yù)警信息主要通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信公眾號(hào)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介進(jìn)行發(fā)布，老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

6.組織事態(tài)評(píng)估

市應(yīng)急指揮部及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行階段性評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

（三）響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的電力主管部門請示本級(jí)人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

2.減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；

4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

五、后期處置

（一）處置坪估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，15天內(nèi)形成處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

（二）事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

（三）善后處置

政府及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復(fù)重建

特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照地區(qū)行政公署部署，由地區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，組織發(fā)改、商工、自然資源、電力等部門編制恢復(fù)重建規(guī)劃。有關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

六、保障措施

（一）隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)組建電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和應(yīng)急搶修專業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。消防救援大隊(duì)要做好應(yīng)急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備和物資，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害情況或電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化建立區(qū)域性的應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，完善相應(yīng)保障體系。有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸；公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

（四）技術(shù)保障

市氣象、自然資源、水利等部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、水文等信息服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。對于重要的電力部門信息化平臺(tái)，網(wǎng)信辦將其納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查范圍，檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息化平臺(tái)安全隱患和漏洞，幫助和指導(dǎo)其提高安全防護(hù)水平和能力。

（五）應(yīng)急電源保障

有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。電力企業(yè)應(yīng)開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采取新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；開展大面積停電恢復(fù)控制研究統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，制定科學(xué)有效的“黑啟動(dòng)”預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、金融、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油、加氣、污水處理、工礦商貿(mào)、人員密集場所等重要電力用戶，須根據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

（六）資金保障

財(cái)政局和電力部門按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

七、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。電力部門結(jié)合實(shí)際制定（修訂）大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案（或支撐預(yù)案），各重要電力用戶應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作手冊和事件行動(dòng)方案

本預(yù)案工作手冊和事件行動(dòng)方案由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市應(yīng)急管理局等單位另行制定。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

（五）宣教培訓(xùn)與演練

1.宣教

市發(fā)展和改革委員會(huì)、電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，開展應(yīng)對停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

2.培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

3.演練

市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，每2年至少組織1次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門單位、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶之間應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，每年至少組織開展一次本單位的應(yīng)急演練。

附件：1.喀什市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.喀什市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.喀什市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖

 

 

附件1

喀什市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

一、特別重大大面積停電事件

喀什市電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上。

二、重大大面積停電事件

喀什市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上30%以下。

三、較大大面積停電事件

（一）喀什市電網(wǎng)減供負(fù)荷7%以上10%以下。

（二）喀什市電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

（三）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。

（四）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。

四、一般大面積停電事件

（一）喀什市電網(wǎng)減供負(fù)荷4%以上7%以下。

（二）喀什市電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。

（三）喀什市電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

（四）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上。

（五）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

 

附件2

喀什市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

成員單位職責(zé)

 

（一）市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對外發(fā)布信息；根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理。

（二）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)防范和化解網(wǎng)絡(luò)攻擊；指導(dǎo)有關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，組織新聞網(wǎng)站開展網(wǎng)上新聞宣傳。

（三）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織、召集市應(yīng)急指揮部會(huì)議；向市應(yīng)急指揮部提出大面積停電事件處置建議，組織研判事件態(tài)勢，按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警并通報(bào)指揮部成員單位；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力資源的緊急調(diào)配，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)及統(tǒng)一調(diào)度發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)電煤供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和重要電力用戶開展應(yīng)對處置工作，派員參加工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合保障，協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，做好糧食儲(chǔ)備工作。

（四）市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（五）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效進(jìn)行。

（六）市住建局：負(fù)責(zé)保障和恢復(fù)供氣、供熱等市政公用設(shè)施運(yùn)行，確保居民基本生活需求。

（七）城市管理局：啟用應(yīng)急供水、排水措施，保障居民基本用水、排水需求。

（八）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任單位開展威脅重要電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供有關(guān)信息。

（九）市商工局：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無線電頻率確保應(yīng)急無線電通信指揮暢通；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資提供公路運(yùn)輸“綠色通道”組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸。

（十一）市民政局：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，切實(shí)保障因大面積停電給生產(chǎn)生活造成影響和威脅的人民群眾的基本生活，做好善后處置工作。

（十二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核因大面積停電事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，為恢復(fù)重建提供資金保障，配合有關(guān)單位化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題及善后處置工作。督促指導(dǎo)國有企業(yè)配備應(yīng)急電源，在大面積停電事件發(fā)生后，指導(dǎo)國有企業(yè)有序開展應(yīng)急處置及善后工作。

（十三）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促事發(fā)對大面積停電事件后的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查防范處置次生環(huán)境污染事件。

（十四）市水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測，組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)工作，提供有關(guān)信息。

（十五）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（十六）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等善后處置工作。

（十七）市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品的加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止因大面積停電造成不合格產(chǎn)品流入市場，依法打擊囤積居奇、以次充好、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。

（十八）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等信息做好氣象服務(wù)工作。

（十九）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防滅火和搶險(xiǎn)救等工作。

（二十）市文旅局：負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，推進(jìn)全喀什市應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善相關(guān)工作措施，做好滯留旅客服務(wù)保障善后處置工作。

（二十一）市自然資源局：負(fù)責(zé)好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修涉及的林木砍伐工作。據(jù)喀什市應(yīng)急指揮部的安排，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對外發(fā)布信息；根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理。

（二十二）其他相關(guān)部門、單位：做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作完成喀什市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

 

附件3:

喀什市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案處置流程圖