喀市政辦發(fā)〔2023〕37號(hào) 

關(guān)于印發(fā)《喀什市商貿(mào)物流中心建設(shè)（2023-2025年）三年行動(dòng)方案》的通知

各有關(guān)單位：

　　《喀什市商貿(mào)物流中心建設(shè)（2023-2025年）三年行動(dòng)方案》已經(jīng)喀什市第十七屆人民政府第二十二次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

喀什市人民政府辦公室

2023年6月30日

喀什市商貿(mào)物流中心建設(shè)（2023-2025年）

三年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神和地委、市委擴(kuò)大會(huì)議精神，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，按照地委擴(kuò)大會(huì)議“一二三四五”戰(zhàn)略部署，積極培育十大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局，夯實(shí)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新商貿(mào)物流融合發(fā)展模式，繁榮商貿(mào)流通市場，積極服務(wù)和融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，努力將喀什市打造成為面向中亞南亞輻射南疆的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)喀什市商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，布局建設(shè)鐵路北站國家鐵路樞紐物流產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)方國際物流港2個(gè)喀什商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐；推動(dòng)喀什市鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、遠(yuǎn)方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心建成達(dá)效，打造成為喀什骨干冷鏈物流基地，重點(diǎn)培育1個(gè)自治區(qū)示范物流園區(qū)。

（二）商貿(mào)物流體系更加完備。到2025年，基本建成內(nèi)通外聯(lián)、布局合理、業(yè)態(tài)融合、功能完善、便捷高效、綠色安全的國際國內(nèi)商貿(mào)物流體系；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場能級不斷躍升，商品和服務(wù)品質(zhì)明顯提升，數(shù)字商貿(mào)和新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)流通渠道更加暢通，區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（三）商貿(mào)流通市場更加活躍。到2025年，全市新增大型商業(yè)綜合體1-2個(gè)，新增超億元商貿(mào)流通企業(yè)1-2家，限額以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到323家以上，有業(yè)績的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家以上，電商企業(yè)100家以上；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到249億元以上，網(wǎng)絡(luò)銷售總額突破30億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施商貿(mào)物流中心空間布局優(yōu)化行動(dòng)

1.積極推進(jìn)喀什國際物流核心樞紐建設(shè)。大力發(fā)展以航空、鐵路、公路為支撐的多式聯(lián)運(yùn)，以火車站、喀什北站、機(jī)場為中心，加快推進(jìn)絲路國際小商品城、喀什國際物流港、喀什航空口岸改造等項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)通遠(yuǎn)方國際物流港，覆蓋南疆、連通北疆、面向中亞南亞、延伸至歐洲的國際物流樞紐區(qū)域中心和面向國內(nèi)外的國家級航空鮮果運(yùn)輸基地。推動(dòng)設(shè)立喀什北站多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，暢通“陸港”、“空港”與喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間快速通道，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)與陸港經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成南疆“陸空聯(lián)通、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域開放支點(diǎn)，推動(dòng)形成連接烏魯木齊國際陸港區(qū)的全方位開放新格局。積極推進(jìn)多支點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)型、倉儲(chǔ)集散型、配送中心型物流園區(qū)，推動(dòng)形成多支點(diǎn)支撐的商貿(mào)物流發(fā)展格局。2023年推動(dòng)喀什鐵路北站國際物流港一期、喀什航空口岸改造完成；2024年建成連通喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、航空貨運(yùn)區(qū)的配套設(shè)施，逐步完善國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)、物流配送、保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商展示交易中心等功能；2025年初步建成覆蓋南疆及面向歐洲和中亞、南亞的公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市商信局、交通運(yùn)輸局、自然資源局）

2.構(gòu)建高效的商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托喀什商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，加強(qiáng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)與綜合運(yùn)輸大通道及物流樞紐銜接，提升區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市集聚輻射能力。2023年建設(shè)完成喀什市遠(yuǎn)方國際商貿(mào)中心、遠(yuǎn)方五金倉儲(chǔ)中心二期等項(xiàng)目；2024年推動(dòng)絲路國際小商品城、遠(yuǎn)方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心、喀什市大宗物資倉儲(chǔ)集配中心建設(shè)完成；2025年，統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，優(yōu)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等空間布局，建成強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸和前置倉儲(chǔ)、分揀配送能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）實(shí)施商貿(mào)物流中心基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)

3.加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快進(jìn)出喀什的重點(diǎn)鐵路、公路、民航等運(yùn)輸通道建設(shè)，盡快形成喀什與國內(nèi)國際高效連接的多通道運(yùn)輸格局。公路方面，2023年加快推進(jìn)G314線喀什過境公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；配合地區(qū)行業(yè)部門，爭取G315線喀什過境段等項(xiàng)目納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整。2024年G581線喀什至烏恰縣等項(xiàng)目建成通車。2025年，實(shí)現(xiàn)公路對外通道進(jìn)一步拓展，公路通達(dá)通暢水平進(jìn)一步提升。鐵路方面，2023年配合地區(qū)加快推進(jìn)喀什-伽師-岳普湖-麥蓋提鐵路項(xiàng)目前期工作，爭取納入國家鐵路建設(shè)“十四五”規(guī)劃，爭取建成喀什北站鐵路專用線。2023-2024年，主動(dòng)對接國家、自治區(qū)有關(guān)部門，加快推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目，推動(dòng)喀什鐵路北站建設(shè)成為中吉烏鐵路始發(fā)站、接軌站、編組站，為中吉烏鐵路和喀什中歐（中亞）班列常態(tài)化開行奠定基礎(chǔ)，力爭2025年基本建設(shè)完成。航空方面：依托喀什機(jī)場，提升在全疆的功能定位，爭取2023年完成喀什航空口岸改造建設(shè)。2023-2025年，逐年加密喀什至國內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)城市客運(yùn)航線，新開通或恢復(fù)喀什至法蘭克福、比什凱克、塔什干、迪拜、莫斯科等國際客貨運(yùn)航線，努力將喀什機(jī)場打造成為向西開放和國際空中絲綢之路的區(qū)域次樞紐國際機(jī)場、區(qū)域中轉(zhuǎn)機(jī)場、南疆國際航空物流中心。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，配合單位：市商信局）

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化方向，建強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建便捷高效的城鄉(xiāng)配送體系，加快建設(shè)喀什市小商品集散中心等供應(yīng)鏈項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)八點(diǎn)半、每日每夜、南達(dá)烘焙連鎖經(jīng)營企業(yè)通過渠道下沉、產(chǎn)品下沉進(jìn)入全市市場，向農(nóng)村延伸營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中配送、共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快推進(jìn)縣級物流分揀配送中心建設(shè)和改造，2023年實(shí)現(xiàn)市域有物流配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有配送站、村村通快遞覆蓋率達(dá)到100%；2024年引進(jìn)培育1-2家“供應(yīng)鏈平臺(tái)”企業(yè)，聚合本地生產(chǎn)型企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、終端門店等物流配送需求，整合本地物流、郵政、電商、供銷配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，基本形成“同倉公配+共同配送”格局；到2025年，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)全面提升，供應(yīng)鏈管理能力和配送體系數(shù)字化水平不斷提高，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

5.提升口岸設(shè)施服務(wù)保障能力。加大資金投入力度，加快航空口岸查驗(yàn)場地、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，完善航空口岸查驗(yàn)功能，改善口岸通行條件，提高口岸通關(guān)能力。加強(qiáng)數(shù)字口岸建設(shè)，提高通關(guān)信息化智能化水平。加快推進(jìn)喀什航空口岸出入境旅檢和貨運(yùn)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，逐步提升航空口岸國際樞紐功能。積極推動(dòng)毗鄰國家加強(qiáng)對應(yīng)口岸建設(shè)和發(fā)展，全面提高口岸通行保障能力和提升口岸過貨效能。2023年-2025年，喀什航空口岸力爭年通關(guān)過貨量達(dá)到1萬噸、2萬噸、3萬噸。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市商信局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、自然資源局）  

6.持續(xù)推進(jìn)喀什骨干冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)9.5萬m3鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營達(dá)效，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)周轉(zhuǎn)率增加10萬噸以上，為國內(nèi)外蔬果肉類冷鮮食品一站式冷鏈倉儲(chǔ)配送服務(wù)，力爭打造成為南疆重要冷鏈倉儲(chǔ)物流基地。支持商貿(mào)、電商、郵政、快遞等企業(yè)聯(lián)合涉農(nóng)主體，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷凍冷藏、轉(zhuǎn)運(yùn)配送、公共信息平臺(tái)等全鏈條冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。到2025年，建成1個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，1個(gè)冷鏈物流園區(qū)或配送中心，建成全鏈條冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮率不低于30%，冷藏運(yùn)輸覆蓋率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（三）實(shí)施商貿(mào)物流中心市場主體培育行動(dòng)

7.引進(jìn)培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與新疆國際陸港集團(tuán)等大型物流企業(yè)對接洽談，著力引進(jìn)國際國內(nèi)有影響力的平臺(tái)型龍頭企業(yè)落戶喀什，鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的商貿(mào)物流企業(yè)在喀什設(shè)立區(qū)域總部、運(yùn)營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，支持城投公司與國內(nèi)大型物流企業(yè)合作，培育多元化投資主體和運(yùn)營模式的物流集團(tuán)，通過參股控股、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。鼓勵(lì)企業(yè)用好喀什航空貨運(yùn)包機(jī)、中歐（中亞）班列、援疆班列等貿(mào)易通道，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。繼續(xù)加大對電子商務(wù)企業(yè)、商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場和生產(chǎn)型企業(yè)組建銷售公司的指導(dǎo)和培育力度，進(jìn)一步推動(dòng)新業(yè)態(tài)納入限上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，厚植發(fā)展后勁。到2023年，全市招引大型物流龍頭企業(yè)1家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)（含大個(gè)體）累計(jì)達(dá)258家以上，進(jìn)出口額超5億元的外貿(mào)企業(yè)突破10家；到2024年，全市累計(jì)招引培育大型物流龍頭企業(yè)2家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)（含大個(gè)體）累計(jì)達(dá)288家以上，進(jìn)出口額超5億元的外貿(mào)企業(yè)突破20家，超10億元的企業(yè)2家以上；到2025年底，全市累計(jì)招引培育大型物流龍頭企業(yè)3家以上，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)（含大個(gè)體）總數(shù)達(dá)到323家以上，進(jìn)出口額超5億元的外貿(mào)企業(yè)突破30家，進(jìn)出口額超10億元的外貿(mào)企業(yè)突破5家。（牽頭單位：市商信局、交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

8.培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場主體。緊緊抓住新疆獲批國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)的有利契機(jī)，加快融入全國統(tǒng)一大市場，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系。積極申報(bào)曙光市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，鼓勵(lì)我市曙光、遠(yuǎn)方、華凌、國際汽車城等市場做好內(nèi)貿(mào)的同時(shí)，積極借助我市區(qū)域優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，加大外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展，以市場為引導(dǎo)，鼓勵(lì)各商戶開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。2023年培育1-2家內(nèi)外貿(mào)易一體化試點(diǎn)企業(yè)；2024年累計(jì)培育3-5家試點(diǎn)企業(yè)；到2025年，試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)10家以上。（牽頭單位：市商信局，配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

9.加強(qiáng)特色專業(yè)市場建設(shè)。加快大型商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，提升特色商品交易市場輻射能力。引導(dǎo)遠(yuǎn)方國貿(mào)中心、曙光五金建材城建設(shè)升級，引入知名建材家居品牌，打造建材出口采購基地。依托天匯汽車城、喀什國際汽車城，打造集展銷、4S服務(wù)、維修、二手交易等功能于一體的汽車綜合專業(yè)市場，推動(dòng)絲路國際小商品城、火車頭商貿(mào)城、中亞商貿(mào)第一城轉(zhuǎn)型發(fā)展為鞋服小商品批發(fā)市場。積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈整合能力強(qiáng)的商品交易市場向集商品展示交易、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造品牌商品、品牌商家、總經(jīng)銷商、總代理商聚集的商業(yè)高地。面向中亞、南亞、中東和歐洲市場，結(jié)合傳統(tǒng)邊貿(mào)旅購貿(mào)易特點(diǎn)，依托現(xiàn)有符合條件的邊貿(mào)出口市場，爭取市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。到2025年，打造功能齊全、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代市場體系。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市自然資源局、供銷社、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（四）實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)中心城市打造行動(dòng)

10.加大核心商圈建設(shè)力度。以建設(shè)知名商圈、集聚消費(fèi)資源、培育時(shí)尚業(yè)態(tài)、繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新消費(fèi)模式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)，加快建設(shè)多層級的消費(fèi)中心城市。支持喀什市建設(shè)南疆消費(fèi)中心城市，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外知名品牌在喀什市開設(shè)概念店、定制店和體驗(yàn)店等。2023年，依托萬達(dá)廣場、月星上海城打造國際消費(fèi)中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對外開放新窗口；2024-2025年，打造1個(gè)具有全疆影響力的核心商圈，逐步把喀什市打造成具備特色、具有消費(fèi)輻射力廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)目的地。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、自然資源局）

11.推進(jìn)特色商業(yè)街（區(qū)）升級改造。培育九龍街、九龍泉、新天地等一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)，打造喀什市“文化旅游目的地”的形象。鼓勵(lì)有條件的商場、購物廣場、商業(yè)街等商業(yè)載體升級，引入娛樂、展覽、線下體驗(yàn)等多種功能，向購物休閑商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型。打造一批滿足消費(fèi)需求、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、展示城市形象的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。2023年-2025年，每年培育1條地區(qū)級示范商業(yè)街區(qū)，到2025年底，地區(qū)級示范商業(yè)街區(qū)達(dá)到3條。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、文旅局、住建局）

12.推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民消費(fèi)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，豐富便民消費(fèi)業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市建設(shè)，逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、商居和諧的便民生活圈。2023年，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定具體方案，選擇東湖街道東湖社區(qū)、恰薩街道塔里木社區(qū)，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，發(fā)揮其在暢通城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面的帶動(dòng)作用，著力提升改造社區(qū)便利店、社區(qū)生活服務(wù)中心的服務(wù)功能，試點(diǎn)打造1-2個(gè)“一刻鐘便民生活圈”；2024年-2025年，每年新增不少于兩個(gè)“一刻鐘便民消費(fèi)生活圈”，城區(qū)社區(qū)便利店、生鮮超市、餐飲、美容美發(fā)、藥店快遞等主要業(yè)態(tài)覆蓋率達(dá)到100%。喀什市參照國家“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從2023年開始申報(bào)自治區(qū)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，通過1-2年的努力，加強(qiáng)核心城區(qū)市域商業(yè)體系軟硬件建設(shè)，提升居民消費(fèi)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化水平，到2025年，爭取成功申報(bào)國家級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市住建局、供銷社、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（五）實(shí)施商貿(mào)物流中心服務(wù)提升行動(dòng)

13.提升電子商務(wù)服務(wù)功能。完善電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、跨境貿(mào)易綜合服務(wù)中心建設(shè)，拓展線上消費(fèi)渠道。升級市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)站、村級電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利化，2023年網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)到25億元以上；2024年網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)到28億元以上；2025年網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)突破30億元以上，新增電商企業(yè)100家（含跨境電商）以上，培育自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地1個(gè)。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興局、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

14.培育跨境電子商務(wù)主體。引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，大力支持本地企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2023年底，累計(jì)引進(jìn)各類跨境電商市場主體5家以上，跨境電商進(jìn)出口額突破5億元；到2024年底，累計(jì)引進(jìn)各類跨境電商市場主體15家以上，跨境電商進(jìn)出口額突破10億元；到2025年底，累計(jì)引進(jìn)各類跨境電商市場主體30家以上，跨境電商進(jìn)出口額突破30億元。（牽頭單位：市商信局，配合單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、自然資源局、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

15.發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。充分運(yùn)用中國（上海）進(jìn)博會(huì)、廣州廣交會(huì)、烏魯木齊亞歐博覽會(huì)及自治區(qū)周邊國家境外展洽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，組織企業(yè)參會(huì)參展，廣泛對接洽談，爭取國際貿(mào)易訂單，拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。重點(diǎn)辦好“喀交會(huì)”，做優(yōu)會(huì)展品牌，有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。同時(shí)圍繞家具、家電、汽車、房產(chǎn)、服裝、醫(yī)療、食品等產(chǎn)業(yè)展會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)展品牌開拓、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整體帶動(dòng)。由喀什國際會(huì)展中心聯(lián)合主辦方、參展商抓住消費(fèi)旺盛的有力時(shí)機(jī)，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，提振市場信心，更好滿足市民消費(fèi)需求。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：喀什國際會(huì)展中心、公安局、城市管理局、消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

16.加強(qiáng)商貿(mào)物流設(shè)施智能化升級改造。建設(shè)喀什多式聯(lián)運(yùn)智慧物流工程，積極融入全疆多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)，最大程度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享；推動(dòng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備智能化、數(shù)據(jù)化升級改造，打造智慧物流園區(qū)、智慧口岸、數(shù)字倉庫等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極探索和推進(jìn)自動(dòng)分揀機(jī)器人、智能快件箱等智能裝備運(yùn)用。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展線上線下消費(fèi)模式，開辟連鎖經(jīng)營和新零售等新增長點(diǎn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)改委、商信局、科技局、住建局、供銷社）推動(dòng)各類商貿(mào)流通主體運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、VR等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化升級，推進(jìn)線上線下一體化經(jīng)營，打造一批智慧市場、數(shù)字商超。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大中型商超以及其他生活服務(wù)業(yè)場所進(jìn)行數(shù)字化改造。重點(diǎn)推進(jìn)智慧商超建設(shè)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)3-5家商超數(shù)字化升級。（牽頭單位：市商信局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

17.建設(shè)國內(nèi)外倉儲(chǔ)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托山東“大倉東移”、援疆海吉星新疆館等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道，鼓勵(lì)民營農(nóng)產(chǎn)品外銷企業(yè)，以“公建民租”、“民租公補(bǔ)”等模式，在山東、西安、廣州、上海等物流樞紐城市和深圳消費(fèi)市場設(shè)置一批前置倉，提升消費(fèi)體驗(yàn)、降低物流成本。2023年疆外前置倉數(shù)量達(dá)到5個(gè)，到2024年疆外前置倉數(shù)量達(dá)到8個(gè)，到2025年疆外前置倉數(shù)量達(dá)到10個(gè)。（牽頭單位：市商信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；大力推進(jìn)“海外倉”建設(shè)，利用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等扶持資金，加大對喀什企業(yè)自建海外倉、租用海外倉、運(yùn)營公共海外倉的資金扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)備案海外倉，2023年底累計(jì)備案海外倉1個(gè)以上，到2024年底累計(jì)備案海外倉3個(gè)以上，到2025年底累計(jì)備案海外倉5個(gè)以上。（牽頭單位：市商信局，配合單位：市發(fā)改委、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。市直各單位要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。市政府將加快商貿(mào)物流發(fā)展，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門的督查考核，及時(shí)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本單位、本部門具體工作方案，建立目標(biāo)責(zé)任制和績效考評機(jī)制，并加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策和要求落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌用好中央和自治區(qū)相關(guān)財(cái)政資金，積極爭取援疆政策和上級資金，增加本級財(cái)政對商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金支持，加大對規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能提升等方面支持力度。積極與金融機(jī)構(gòu)對接，加強(qiáng)對商貿(mào)物流企業(yè)的融資支持，對符合政策要求的根據(jù)企業(yè)申請予以延期或續(xù)貸。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。依托深圳援疆資源，通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討班、強(qiáng)化班等線上線下多種形式，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式和國家最新政策，對喀什市商貿(mào)物流企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升喀什市商貿(mào)流通領(lǐng)域人員業(yè)務(wù)能力水平。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)層面已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，優(yōu)化和簡化各類審批手續(xù)。完善舉報(bào)投訴服務(wù)體系，維護(hù)商貿(mào)物流企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀宣傳，推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營造促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的良好輿論氛圍。