喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)

職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)地委、行署批準(zhǔn)的《喀什市機(jī)構(gòu)改革方案》（喀黨辦字【2019】2號(hào)）和《關(guān)于<喀什市機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見(jiàn)》（喀市黨辦發(fā)【2019】8號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條　喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)是政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條  喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署以及地委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)民健康政策，研究提出衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法規(guī)草案、政策、規(guī)劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的建議并組織實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。制定并組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議。

(三)制定并組織落實(shí)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃及嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施。執(zhí)行國(guó)家檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

(四)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(五)貫徹落實(shí)國(guó)家藥物政策和國(guó)家基本藥物制度，開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警。執(zhí)行國(guó)家藥品法典，提出基本藥物價(jià)格政策的建議。組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估，執(zhí)行上級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約有關(guān)工作。

（七）制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

(八)負(fù)責(zé)優(yōu)生優(yōu)育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善優(yōu)生優(yōu)育政策。

（九）指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）承擔(dān)喀什市老齡工作委員會(huì)的日常工作。指導(dǎo)喀什市優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)、喀什市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、喀什市紅十字會(huì)、喀什市衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)工作。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)、健康新疆戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為各族人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與喀什市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)人口規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。喀什市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出自治區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與喀什市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂喀什市應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)本市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。喀什市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理本市養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與喀什市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同喀什市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向喀什市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，喀什市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。喀什市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

4.與喀什市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)、喀什市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條  喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。承擔(dān)黨組日常工作和保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位人事管理、人事檔案、機(jī)構(gòu)編制、工資政策等工作；擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策。

（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)發(fā)展辦。承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作；統(tǒng)籌管理和監(jiān)督衛(wèi)生健康專項(xiàng)資金；統(tǒng)籌管理中央補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人口和優(yōu)生優(yōu)育專項(xiàng)資金和項(xiàng)目以及援疆項(xiàng)目、資金管理；研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施的建議；承擔(dān)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
    （三）科教宣傳辦。承擔(dān)“健康喀什”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實(shí)施；承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督工作；組織開(kāi)展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓(xùn)、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作；組織開(kāi)展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動(dòng)，承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、優(yōu)生優(yōu)育政策宣傳、新聞和信息發(fā)布工作；組織開(kāi)展面向農(nóng)牧區(qū)高中起點(diǎn)專科、本科層次醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育工作；指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)方面的技術(shù)推廣工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能力培訓(xùn)及指導(dǎo)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生培訓(xùn)工作；組織實(shí)施衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作、對(duì)外宣傳、援疆工作。

（四）人口和優(yōu)生優(yōu)育辦。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)人口與優(yōu)生優(yōu)育政策法規(guī)。承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策；建立和完善優(yōu)生優(yōu)育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育特殊家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；監(jiān)督落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育“一票否決”制，指導(dǎo)和督促基層加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)方面的技術(shù)推廣，規(guī)范優(yōu)生優(yōu)育藥具管理工作；推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)。

（五）醫(yī)政藥政辦。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂喀什市實(shí)施辦法并組織實(shí)施;承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作;擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度;負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛的受理和移送；負(fù)責(zé)有關(guān)中醫(yī)藥地方性法規(guī)、規(guī)章的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)、護(hù)理及臨床用藥等有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家藥物政策和國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行國(guó)家藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄;開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警；承擔(dān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。

(六)疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康辦。負(fù)責(zé)重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施的組織實(shí)施;完善疾病防控體系，承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作。承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織編制專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作;指導(dǎo)和推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè);發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施;開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作;協(xié)調(diào)開(kāi)展職業(yè)病防治工作。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職業(yè)健康的政策措施；承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法行為；組織開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查；完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為；負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，組織開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作；承擔(dān)重大食品安全信息的有關(guān)工作。
(七)基層衛(wèi)生健康辦。負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生相關(guān)管理工作；指導(dǎo)全市基本公共服務(wù)項(xiàng)目的綜合管理和政策落實(shí)。

（八）老年人及婦幼健康辦。協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施;組織實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系;承擔(dān)喀什市老齡工作委員會(huì)的具體工作；負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的組織實(shí)施；推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；組織實(shí)施《母嬰保健法》及其配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范；承擔(dān)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作；依法規(guī)范優(yōu)生優(yōu)育藥具管理工作；負(fù)責(zé)優(yōu)生優(yōu)育病殘兒鑒定。

機(jī)關(guān)黨支部。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群、紀(jì)檢監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

第五條  喀什市衛(wèi)生健康委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制19名，其中：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制2名。

第六條　市老齡工作委員會(huì)辦公室、市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的行政職能劃歸市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

第七條　市衛(wèi)生健康委員會(huì)所屬事業(yè)單位的設(shè)置，職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

辦公地址: 喀什市恰薩街道人民東路336號(hào)10樓衛(wèi)生健康委員會(huì)

辦公時(shí)間: 夏季：10：00-14：00，16：00-20：00；冬季：10：00-14：00，15：30-19：30

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