根據(jù)行署辦公室《關(guān)于報送2018年度政務(wù)公開等工作總結(jié)和開展政務(wù)公開第三方評估工作的通知》（喀署辦發(fā)﹝2018﹞151號）要求，現(xiàn)將喀什市2018年政務(wù)公開工作匯報如下：

一、高度重視，扎實開展政務(wù)公開工作

2018年以來，喀什市認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點》《新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》《加快推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)2018年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》《自治區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案》等精神，把政務(wù)公開工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，做到早安排早部署，早促進(jìn)早落實。召開政府常務(wù)會議專題研究政務(wù)公開工作，印發(fā)《喀什市全面推進(jìn)政務(wù)公開重點工作實施方案》，著力推進(jìn)“五公開”：行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開與結(jié)果公開，找準(zhǔn)工作切入點，不斷完善政務(wù)公開平臺，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，營造政務(wù)公開濃厚氛圍，政務(wù)公開不斷向基層延伸，內(nèi)容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富。調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，明晰各單位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，形成層層有人抓、事事有人管、處處求實效的良性工作格局。

二、突出重點，全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作

按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，在嚴(yán)格進(jìn)行保密審查的基礎(chǔ)上，及時、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息。

（一）加強政府信息公開制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府信息公開保密審查制度，推進(jìn)全市各單位嚴(yán)格履行公開義務(wù)，自覺規(guī)范公開行為。在擬制、辦理公文時，按程序進(jìn)行密級屬性和公開屬性審查，明確該文件的公開屬性，隨公文一并報批。組織參加政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作方法，不斷提升全市政務(wù)公開工作水平和能力。

（二）突出重點公開政府信息。針對群眾反映強烈的更新不及時、信息不準(zhǔn)確、資源不共享等問題，及時指導(dǎo)督促各單位加強公開本單位機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)簡介及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等基礎(chǔ)性信息，增強單位內(nèi)部事務(wù)的公開性和透明度；公開實時更新財政專項資金管理和使用情況、審計、公共資源配置、公共服務(wù)與民生、公共監(jiān)管、扶貧等重點領(lǐng)域欄目信息。

（三）不斷拓展信息公開渠道。不斷加強政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過轉(zhuǎn)載等方式，形成傳播合力。充分運用古城喀什微信平臺、廣播、電視等新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作，不斷提升傳播效果不斷拓寬政務(wù)公開政府信息公開渠道平臺。

（四）進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)。投資6萬元新建喀什市政府網(wǎng)站，完善政務(wù)服務(wù)、信息公開、互動交流、旅游專題等功能，進(jìn)一步推進(jìn)完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)功能，加大共享政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力。新增30多個欄目，添加1300多條信息，新網(wǎng)站將于12月底正式投入使用。在政府網(wǎng)站公開政府24小時值班電話、特區(qū)招商引資咨詢電話、特區(qū)中小企業(yè)服務(wù)電話以及交通、醫(yī)療、教育等便民查詢。

（五）強化回應(yīng)關(guān)切工作。全面完善市長熱線、“民情信訪直通車”信箱、網(wǎng)上信訪大廳、廣播行風(fēng)熱線等溝通交流平臺，推進(jìn)公眾參政議政，拓寬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民情、體察民意渠道。在答復(fù)申請時，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥，保證辦結(jié)時限要求，提高辦件質(zhì)量。

三、強化便民，提高政務(wù)服務(wù)水平

喀什市扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，整合全市政務(wù)服務(wù)資源，升級服務(wù)體系，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，完善“兩公開”長效機制，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）深化行政審批制度改革。以喀什行政審批局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心為紐帶，以村站為觸角，盤活整個三級聯(lián)動便民服務(wù)體系。審批局共設(shè)置窗口80個，后臺86個，進(jìn)駐地市10個單位和部門、168名工作人員，21家市直單位入駐辦公。納入涉企行政審批事項199項，實施一部門、一站式審批，啟用審批局行政審批專用章，實現(xiàn)“一顆印章管審批”， 做到“權(quán)進(jìn)、事進(jìn)、人進(jìn)”，實現(xiàn)了“一窗式受理、一次性告知、一站式審批、一票制收費、一條龍服務(wù)、承諾時限辦結(jié)”審批服務(wù)模式，消除各職能部門“自行受理、自行辦理”現(xiàn)象，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實破解群眾和企業(yè)辦事“來回跑”難題，提高現(xiàn)場辦理率。審批人員由原來11個部門的50人縮減至一個部門5個人，減少了90%，審批窗口由原來的20個縮減至5個，減少了75%。建立車間式流水線審批管理模式，現(xiàn)場審批率達(dá)到100%。

（二）推進(jìn)“放管服”改革。積極推進(jìn)“多證合一”， 已有15大類77項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，截至目前累計辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照35240 戶。全面落實“證照分離”改革。將142項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批，工商登記前置審批只保留了28項，前置審批程序精簡率達(dá)80.3%。積極推進(jìn)“雙隨機、一公開”， 充分利用“兩庫一單”，大力推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，完成13項共計1105戶的抽查任務(wù)。試點推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管工作，建立“容錯”機制，嘗試對新設(shè)立的“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域”企業(yè)給子1-2年包容期，在包容期內(nèi)通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，向社會公布了33個部門2788項行政權(quán)力，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個街道辦事處行政權(quán)力事項471項。

（三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機制。推行綜合執(zhí)法改革，對工商、質(zhì)監(jiān)和食藥進(jìn)行整合，落實行政案件“三級審理制度”，逐步實現(xiàn)“多帽合一”。 加快建設(shè)社會信用體系建設(shè)，建立部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，通過多種措施不斷提高企業(yè)的自我管理和自我規(guī)范意識。建立“四位一體”的項目服務(wù)常態(tài)工作機制，實行項目簽約、落戶開發(fā)區(qū)、建設(shè)進(jìn)度、審批辦理信息互享互通；建立重點項目上門服務(wù)制，定期組織窗口首席代表，深入企業(yè)開展上門服務(wù)，接受咨詢，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)主準(zhǔn)備行政審批資料。對重大項目實行特事特辦、全程代辦和跟蹤督辦，進(jìn)一步提升了行政審批效能。

（四）優(yōu)化提升營商環(huán)境。成立深圳招商工作站。由深圳前指、經(jīng)開區(qū)和喀什市“三位一體”成立深圳招商工作站，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)和喀什市招商引資工作，對深圳招商引資服務(wù)站和招商小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、招商模式、招商重點和方向、招商措施和辦法進(jìn)行督促指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強化企業(yè)落地服務(wù)，在協(xié)調(diào)內(nèi)地企業(yè)赴喀什考察調(diào)研的接待對接工作，積極為考察企業(yè)做好情況介紹、投資優(yōu)惠政策講解等事宜，促成企業(yè)早日落地。加強項目跟蹤對接，設(shè)立招商項目工作臺賬，一個項目明確一名具體責(zé)任人，主動盯上靠上，為投資商解惑釋疑，全力推進(jìn)項目落地見效。進(jìn)一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)落地機制，簡化辦事程序，做好企業(yè)落地審批手續(xù)的服務(wù)保障。同時北部產(chǎn)業(yè)園（中亞南亞工業(yè)園區(qū)、深圳產(chǎn)業(yè)園）成立的企業(yè)服務(wù)專班，做好項目選址、注冊登記、稅務(wù)登記、基本賬戶開設(shè)，為落地企業(yè)落實好優(yōu)惠扶持政策，以“最多跑一次”“一站式”辦結(jié)的服務(wù)效率為企業(yè)做好一條龍服務(wù)，確保項目引得進(jìn)、留得住。

四、存在的主要問題

在全面自查2018年以來工作的基礎(chǔ)上，我們也清醒地看到全市政務(wù)公開工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)類信息公開方式單一；全市政務(wù)公開隊伍的專業(yè)化、理論化水平不夠高，對政策的把握能力不夠強；部分部門和單位信息公開不規(guī)范、不及時；行政權(quán)力運行尤其是運行結(jié)果公開不夠到位;我市行政審批改革只能以“特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，先行先試”的口號，進(jìn)行行政審批的改革，缺乏改革的法律依據(jù)。

五、下一步工作打算

今后，喀什市將繼續(xù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，規(guī)范政務(wù)公開行為，進(jìn)一步完善市政府工作部門、區(qū)直各單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府信息公開目錄。加強重點領(lǐng)域信息公開，促進(jìn)助力經(jīng)濟發(fā)展政策、財政資金、公共服務(wù)與民生、公共資源配置以及公共監(jiān)管信息的及時公開。抓好規(guī)范性文件制定、重大事項決策公開，以決策公開引領(lǐng)執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強基層政務(wù)公開工作力度，突出惠民政策、惠民資金和為民服務(wù)事項的公開，以季度監(jiān)測為抓手，并反饋監(jiān)測結(jié)果，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開的規(guī)范運行。采取多形式、多渠道進(jìn)行政務(wù)公開，進(jìn)一步拓展覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進(jìn)一步加大網(wǎng)上公開力度，接受全社會的監(jiān)督，全力打造陽光透明的服務(wù)型政府。

五、工作建議

一是建議從自治區(qū)層面給予縣級政府政務(wù)公開人員編制，確保政務(wù)公開工作專人專用。二是建議自治區(qū)、地區(qū)層面加大對縣級政府政務(wù)公開工作的資金支持力度，確保政務(wù)公開工作有序推進(jìn)。三是建議從自治區(qū)、地區(qū)層面組織開展政務(wù)公開培訓(xùn)班，或跟班學(xué)習(xí)，提升基層政務(wù)公開員專業(yè)化水平。四是建議從探索優(yōu)化行政審批程序，賦予法律效力，提高行政審批的科學(xué)性、規(guī)范性。